日前,財政部公布2021立法工作安排稱,將力爭在2021年內(nèi)完成《政府采購法》(修訂)的起草工作,及時上報國務(wù)院。此前,去年12月底,財政部已經(jīng)發(fā)布《政府采購法(修訂草案征求意見稿)》向公眾公開征求意見。
財政部2021立法工作安排還披露:力爭年內(nèi)完成《政府采購框架協(xié)議管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(修訂)等規(guī)章項(xiàng)目,這預(yù)示著:《政府采購框架協(xié)議管理辦法》將以部門規(guī)章的方式頒布,框架協(xié)議將極有可能在今年內(nèi)正式成為一種新的采購方式,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)在今年內(nèi)也將迎來修訂。
財政部稱:將穩(wěn)步推進(jìn)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(修訂)的起草工作。《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)的修訂起草工作也會隨后進(jìn)行。
財政部在2020年立法工作情況中指出,2020年,財政部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),圍繞加快建立現(xiàn)代財稅制度,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,財政重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作取得了新進(jìn)展、新成績。
一是推動制定、修訂多部法律、行政法規(guī)。城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法已經(jīng)十三屆全國人大第二十一次會議審議通過,將于2021年9月1日起施行;增值稅法、消費(fèi)稅法、土地增值稅法、關(guān)稅法送審稿已上報國務(wù)院審議;印花稅法送審稿經(jīng)2021年1月4日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過,相關(guān)草案已提請全國人大常委會審議。
預(yù)算法實(shí)施條例(修訂)以國務(wù)院令第729號公布,自2020年10月1日起施行;行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例以國務(wù)院令第738號公布,將于2021年4月1日起施行;國家金庫條例部分條款的修改以《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第732號)公布施行。
政府采購法(修訂)、國有金融資本管理?xiàng)l例、金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則(修訂)等立法工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是制定、修訂多部部門規(guī)章。2020年,財政部制定出臺《政府購買服務(wù)管理辦法》(財政部令第102號)、《財政部關(guān)于公布廢止和實(shí)效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄(第十三批)的決定》(財政部令第103號)、《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》(財政部令第104號)。
三是積極協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法工作。2020年,財政部積極參與制定、修訂多部法律、行政法規(guī),包括:長江保護(hù)法、國防法、兵役法、數(shù)據(jù)安全法、期貨法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、漁業(yè)法、反食品浪費(fèi)法、糧食安全保障法、傳染病防治法、動物防疫法、防范和處置非法集資條例等,對有關(guān)財稅條款提出建設(shè)性、完善性意見,推動相關(guān)立法工作順利開展。
在2021立法工作安排方面,財政部則表示,2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年。財政部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,為建立現(xiàn)代財稅體制提供有力法治保障。全年具體立法工作安排共分為三部分:
一是力爭年內(nèi)完成政府采購法(修訂)、會計法(修訂)、國有資產(chǎn)評估管理辦法(修訂)、國有金融資本管理?xiàng)l例的起草工作,及時上報國務(wù)院;力爭年內(nèi)完成財政機(jī)關(guān)行政處罰聽證實(shí)施辦法(修訂)、政府采購框架協(xié)議管理辦法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂)、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則(修訂)等規(guī)章項(xiàng)目。
二是穩(wěn)步推進(jìn)注冊會計師法(修訂)、財政違法行為處罰處分條例(修訂)、財政預(yù)算評審管理暫行辦法、政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法(修訂)、行政單位財務(wù)規(guī)則(修訂)、企業(yè)財務(wù)通則(修訂)、金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則(修訂)和全國社會保障基金投資管理暫行辦法(修訂)等項(xiàng)目的起草工作。
三是對財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、國有資產(chǎn)管理、財政轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域開展立法研究。